24 февраля 2022 года, в день полномасштабного вторжения России в Украину, Олександр Борняков, заместитель министра цифровой трансформации Украины, оказался в эпицентре боевых действий. Вспоминая тот день, он рассказывает, как ехал по Киеву, когда попал в перестрелку: "Там стрельба, горят автомобили, бронетехника... Когда мы проехали, было много тел."
На тот момент Борняков был на задании, направленном на обеспечение работы правительства в более безопасном месте на западе страны. Уже с 2019 года он занимался проектом цифровизации государственных услуг через мобильное приложение Diia (что в переводе с украинского означает «действие»). Цель заключалась в том, чтобы граждане могли получать все необходимые государственные услуги через свои мобильные телефоны: от водительских прав до свидетельств о браке и прав собственности.
Проект начал свою работу с предоставления водительских прав в 2019 году, что сразу оказалось популярным. Однако настоящий толчок Diia получила во время пандемии COVID-19, когда были добавлены сертификаты о вакцинации. "Это дало еще два или три миллиона пользователей," — говорит Борняков.
Несмотря на войну, приложение продолжило развиваться. Сегодня в Diia доступны 40 государственных услуг, включая оплату налогов, регистрацию автомобилей и подачу заявлений на брак. Впрочем, не только официальные документы стали доступны через приложение. Украинцы могут также участвовать в отборе на Евровидение, выбирая национальных судей и голосуя за представителя страны.
Кроме того, Diia предлагает 30 различных документов, включая лицензии на оружие и страхование автомобиля. Для пользователей также доступен портал Diia, который можно использовать через браузер на компьютере, предлагающий 130 сервисов для граждан и бизнеса. В общей сложности приложение имеет 22,7 миллиона пользователей.
Борняков утверждает, что благодаря этому Украина стала одной из ведущих стран в области цифровизации государственных услуг, а в его глазах Украина обогнала даже Эстонию, которая традиционно считается лидером в области цифрового правительства. "Я не видел никого, кто делает лучше нас, разве что Саудовская Аравия," — отмечает он, имея в виду количество пользователей и инновационный подход.
Как Украине удалось достичь таких успехов, несмотря на пандемию и войну?
Ключом к успеху, по мнению профессора Дэвида Ивса, преподавателя по цифровому правительству в Лондонском университете, стало создание заранее подготовленной инфраструктуры. Украина использовала технологии, схожие с теми, что применяются в Эстонии, чтобы построить систему обмена данными между государственными органами. Это значительно упростило процесс интеграции новых сервисов, потому что вместо того, чтобы каждый раз запрашивать информацию у граждан, власти могли просто получить разрешение на доступ к данным.
"Если у вас есть такая гибкость в обмене данными, это облегчает создание новых сервисов. Вместо того чтобы каждый раз собирать одни и те же данные, можно просто запросить разрешение на их использование," — объясняет профессор Ивс.
Это позволяет значительно снизить административную нагрузку, так как правительство не вынуждено вновь собирать и обрабатывать информацию. Например, при подаче заявления на пособие, пользователи не должны снова вводить свой адрес, место рождения или семейное положение, поскольку эта информация уже содержится в их налоговых записях.
Роль украинских IT-специалистов
Еще одной важной причиной успеха является наличие высококвалифицированных кадров в области информационных технологий. В течение последних 20 лет Украина стала важным центром аутсорсинга IT-проектов, и на сегодняшний день в стране работает около 300 тысяч программистов, многие из которых имеют опыт работы с крупными международными компаниями.
"В Украине много технических специалистов с большим опытом, которые могут создавать блестящие решения," — говорит Борняков. Разработка Diia обошлась в 5-10 миллионов долларов, что значительно дешевле, чем в других странах, например, в Великобритании, где подобная работа стоила бы в 5-10 раз дороже.
Эта гибкость позволила Украине добавлять новые услуги, чтобы справляться с вызовами войны. Например, в приложении можно подать заявку на компенсацию за поврежденное или разрушенное имущество, а также сообщить о местоположении российских войск.
Влияние войны на цифровизацию
Профессор Ивс подчеркивает, что война с Россией также сыграла свою роль в модернизации правительства Украины. "Когда страна находится в условиях войны, появляется чувство срочности. Необходимость предоставления услуг становится важнее, чем бюрократические препятствия," — говорит он, отмечая, что это поспособствовало ускоренному внедрению цифровых технологий.
Будущее украинской цифровизации
Что же ждет Украину в будущем? В планах — разработка систем искусственного интеллекта, которые смогут сделать взаимодействие граждан с государственными органами еще более удобным. Борняков уверен, что с помощью AI можно будет направлять пользователей через различные шаги для получения нужных услуг.
"Мы хотим полностью переосмыслить подход к государственным услугам," — говорит он. Однако, несмотря на энтузиазм по поводу внедрения искусственного интеллекта, профессор Ивс предостерегает от поспешных шагов. Для того чтобы AI работал эффективно, важно иметь качественные и надежные данные для обучения системы.
"Искусственный интеллект — это как Феррари. На нем можно сделать удивительные вещи, но для этого нужны хорошие дороги. На грунтовке Ferrari ездить невозможно," — добавляет он.
Заключение
Украина, несмотря на все сложности, смогла стать одним из лидеров в области цифровизации государственных услуг. Благодаря подготовленной инфраструктуре, высококвалифицированным IT-специалистам и государственным усилиям, Украина не только смогла эффективно адаптироваться к новым условиям, но и продолжила развивать цифровые сервисы, предоставляя удобные решения для миллионов граждан, даже в условиях войны.