Президент США Дональд Трамп подписал новый исполнительный указ "Об обеспечении подотчетности всех агентств", который значительно усиливает президентский контроль над независимыми регулирующими органами. Согласно документу, все федеральные агентства теперь обязаны согласовывать ключевые регуляторные решения с Белым домом, что потенциально может изменить баланс власти в американской политической системе.
Что предусматривает указ?
Основная цель указа – повысить прозрачность и подотчетность всех исполнительных ведомств. Однако, в отличие от предыдущих администраций, которые допускали определенную независимость ряда регулирующих агентств, новый документ фактически ликвидирует их автономию, подчиняя их единому контролю со стороны президента.
Ключевые положения указа:
• Все регулирующие агентства, включая "независимые", должны направлять свои инициативы на согласование с Белым домом.
• Офис управления и бюджета (OMB) получит право устанавливать стандарты эффективности для руководителей агентств и следить за их выполнением.
• Президент США и генеральный прокурор становятся высшими юридическими инстанциями, и их трактовка законов должна применяться ко всем федеральным агентствам.
• Финансирование независимых агентств теперь будет регулироваться администрацией, и Белый дом сможет ограничивать траты, если они не соответствуют политике президента.
• При каждом агентстве вводится должность "связного с Белым домом", который будет обеспечивать согласование всех решений с администрацией президента.
Что означает новый указ для независимых агентств?
До сих пор в США существовало разделение между исполнительными органами и так называемыми независимыми агентствами, такими как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), Федеральная комиссия по связи (FCC) и Комиссия по ядерному регулированию (NRC). Эти структуры обладали высокой степенью независимости, позволяя избегать политического давления при принятии решений.
Однако новый указ фактически упраздняет этот статус: теперь их решения должны проходить обязательное согласование с Белым домом, а их руководители будут подотчетны президенту.
Исключения:
Единственными агентствами, которых не коснется указ, являются Федеральная резервная система (ФРС) и Федеральный комитет по открытому рынку (FOMC), но только в части проведения денежно-кредитной политики. Тем не менее, их регуляторные функции в отношении банковской сферы также попадают под контроль Белого дома.
Юридические последствия
Важное положение указа – установление окончательной юридической власти президента и генерального прокурора в вопросах трактовки законов. Теперь ни одно федеральное ведомство не сможет интерпретировать законодательство иначе, чем это делает Белый дом. Это касается как разработки новых норм и правил, так и ведения судебных дел.
Эксперты уже высказывают опасения, что этот шаг может привести к политизированию правоприменительной системы, поскольку исполнительные агентства больше не смогут действовать независимо при реализации законов.