Президент США Дональд Трамп 10 февраля 2025 года подписал новый указ, временно приостанавливающий применение Закона о коррупции за рубежом (FCPA). Это решение, по заявлению администрации, призвано устранить препятствия для американского бизнеса за границей и укрепить экономическую мощь страны. Однако этот шаг вызвал серьезные дебаты среди юристов, бизнесменов и политиков как в США, так и за рубежом.
Что такое FCPA и почему он важен?
Закон о коррупции за рубежом был принят в 1977 году и запрещает американским компаниям давать взятки иностранным чиновникам в целях получения коммерческих преимуществ. Этот закон стал важным инструментом борьбы с коррупцией в международном бизнесе и повлиял на глобальные стандарты прозрачности, вынуждая многие компании внедрять жесткие программы комплаенса.
Однако американские корпорации и политики-республиканцы давно критиковали FCPA за то, что он ставит американский бизнес в невыгодное положение по сравнению с иностранными конкурентами, которые не ограничены аналогичными правилами.
Что предусматривает указ Трампа?
Указ вводит шестимесячный мораторий на начало новых расследований в рамках FCPA, а также требует пересмотра всех текущих дел. Генеральному прокурору поручено:
• Приостановить все новые расследования, если не будет сделано исключение.
• Провести аудит текущих расследований и отменить излишне агрессивные дела.
• Разработать новые инструкции, ограничивающие применение FCPA, в соответствии с приоритетами администрации Трампа.
Этот период может быть продлен еще на 180 дней, что фактически означает годичную паузу в применении антикоррупционного законодательства.
Политические и экономические мотивы
Согласно тексту указа, его цель — "ликвидация избыточных барьеров для американской торговли за рубежом" и укрепление президентских полномочий в сфере внешней политики. В администрации Трампа считают, что агрессивное применение FCPA мешает американским компаниям конкурировать на стратегически важных рынках, таких как добыча полезных ископаемых, строительство инфраструктуры и энергетический сектор.
Сторонники этого шага утверждают, что снятие ограничений позволит американскому бизнесу активнее работать в странах с высоким уровнем коррупции, таких как Африка, Латинская Америка и Азия. Некоторые республиканцы давно считают, что FCPA стал инструментом, используемым против собственного бизнеса, ослабляя влияние США.
Международные последствия
Приостановка FCPA вызовет значительные изменения в международном бизнесе и геополитике. Во-первых, ослабление антикоррупционного контроля может привести к усилению конкуренции за ключевые ресурсы, особенно в странах, где коррупция широко распространена. Это может дать американским компаниям преимущество перед европейскими и китайскими корпорациями, связанными более строгими нормами.
Во-вторых, шаг Трампа может вызвать напряженность в отношениях с союзниками, такими как ЕС, где борьба с коррупцией является важной частью политики. Брюссель может усилить контроль за американскими компаниями, ведущими деятельность в Европе, и даже ввести санкции за нарушение местных антикоррупционных законов.
Критика и возможные риски
Критики этого решения утверждают, что оно подрывает репутацию США как борца с коррупцией. Юридические организации, правозащитники и некоторые американские компании опасаются, что отмена контроля за взятками приведет к росту скандалов и судебных исков, когда новая администрация вернет FCPA в действие.
Кроме того, ослабление контроля может негативно повлиять на инвестиционный климат. Если иностранные компании увидят, что американские фирмы получают конкурентное преимущество за счет коррупционных схем, это может вызвать ответные меры и ослабить доверие к США как деловому партнеру.
Как это касается России?
Для России ослабление FCPA может создать дополнительные возможности для взаимодействия с американскими компаниями, особенно в энергетическом секторе, инфраструктурных проектах и торговле. Если Вашингтон больше не будет вмешиваться в деловые сделки под предлогом борьбы с коррупцией, это может упростить переговоры и сделки между российскими и американскими компаниями.
В то же время этот шаг может усилить конкуренцию за российские и евразийские рынки, поскольку американские фирмы смогут вести себя более гибко, используя методы, ранее ограниченные FCPA. Европейские компании, вынужденные следовать строгим правилам, могут оказаться в менее выгодном положении.