НЬЮ-ЙОРК (Reuters) — Илон Маск проверяет пределы законности и этических норм в качестве специального советника администрации президента США. По мнению ряда юристов и законодателей, миллиардер выходит за рамки своих полномочий, стремясь радикально сократить федеральную бюрократию.
Какую роль играет Маск в правительстве?
По официальной версии Белого дома, Маск является специальным государственным сотрудником, не получает зарплату и имеет право работать не более 130 дней в году. Это освобождает его от ряда антикоррупционных и этических ограничений, которым подчиняются обычные федеральные чиновники.
Однако некоторые юристы считают, что расширение его полномочий требует утверждения Сенатом США, как это принято для членов кабинета, непосредственно подчиняющихся президенту и обладающих значительной автономией в принятии решений. Вопросы этики и конфликта интересов для таких сотрудников в основном контролируются самим Белым домом.
Президент Дональд Трамп в понедельник заявил, что Маск обязан получать одобрение Белого дома на свои действия.
Какие реформы проводит Маск?
Маск, основатель Tesla и SpaceX, который вложил более 250 миллионов долларов в поддержку избирательной кампании Трампа, возглавляет новое подразделение Белого дома — Департамент правительственной эффективности (DOGE). Его цель — радикальное сокращение бюрократического аппарата.
DOGE уже объявил об аннулировании многомиллионных государственных контрактов и закрытии десятков зданий, которые, по мнению ведомства, используются неэффективно. Маск и его команда инициировали ликвидацию Агентства США по международному развитию (USAID), получили доступ к платежным системам Министерства финансов США для выявления мошенничества, а также взяли под контроль Управление кадровой службы (OPM) и Администрацию общих служб (GSA).
OPM курирует 2,2 миллиона государственных служащих, а в последние дни от его имени начали рассылать письма с предложением работникам досрочно уволиться в обмен на финансовые компенсации. GSA отвечает за федеральные контракты и недвижимость.
Законны ли действия Маска?
Юристы и правозащитные организации сомневаются в том, что Маск имеет полномочия закрывать агентства, созданные Конгрессом. Некоторые эксперты полагают, что он уже превысил мандат, установленный указом Трампа от 20 января. Согласно этому документу, DOGE должен был модернизировать технологии и программное обеспечение в целях повышения эффективности работы правительства, но Маск и его команда, похоже, делают гораздо больше.
В суд уже поданы иски от общественных организаций, обвиняющих DOGE в нарушении принципов прозрачности и справедливости, а профсоюзы госслужащих требуют запретить передачу DOGE их личных и финансовых данных из Минфина США.
Некоторые юристы считают, что Маск может нарушать, по меньшей мере, три федеральных закона о защите данных: Закон о безопасности информации (FISMA), Закон о конфиденциальности (Privacy Act) и раздел 6103 Налогового кодекса США. Эти законы обычно защищаются через судебные иски от пострадавших лиц.
Кто может остановить Маска?
В обычных условиях подобные действия блокировались бы главами агентств, высокопоставленными чиновниками, инспекторами или Министерством юстиции. Однако Трамп уволил как минимум 17 генеральных инспекторов, что демократы назвали незаконным шагом. В понедельник исполняющий обязанности федерального прокурора сообщил, что ФБР расследует действия лиц, мешавших работе Маска.
Противники DOGE могут оспаривать реформы в судах, однако рассмотрение дел может занять месяцы или годы. Конгресс также мог бы вмешаться и ограничить полномочия Маска, но в настоящий момент обе его палаты контролируются республиканцами, а глава Комитета по надзору и реформам Палаты представителей Джеймс Комер заявил, что его комитет сотрудничает с DOGE для улучшения эффективности правительства.
Таким образом, в ближайшее время реформы Маска, несмотря на юридические препятствия, скорее всего, продолжатся.