С 19 августа 2025 года проект закона о реформе Государственной инспекции труда (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP) официально включён в перечень законодательных работ Совета Министров Польши. Инициатива, подготовленная Министерством труда, направлена на существенное расширение полномочий инспекции, повышение её эффективности и, как следствие, более надёжную защиту прав работников.
Цель реформы — положить конец злоупотреблениям
Одной из главных задач законопроекта является борьба с практикой подмены трудовых договоров гражданско-правовыми, что лишает работников социальной и правовой защиты. В рамках реформы инспекторы труда получат право самостоятельно признавать наличие трудовых отношений, даже если формально был заключён, например, договор подряда или оказания услуг.
Если условия труда соответствуют требованиям, которые подразумевают заключение трудового договора, инспектор сможет вынести обязательное решение о переквалификации такой договорённости в трудовой договор. Это станет важным шагом в сторону устранения "фиктивного самозанятости" и псевдозанятости.
Решения инспекции, тем не менее, можно будет обжаловать в суде по трудовым спорам, что обеспечит соблюдение прав обеих сторон.
Повышение эффективности контроля
Проект предусматривает внедрение современных методов контроля и обмена данными между ключевыми государственными органами: PIP, Управлением социального страхования (ZUS) и Национальной налоговой администрацией (KAS). Это позволит быстрее выявлять нарушения и проводить анализ рисков.
Дополнительно планируется:
внедрение удалённых (дистанционных) проверок с применением цифровых технологий;
перевод всей документации по проверкам в электронную форму, включая протоколы;
разработка многолетних планов проверок, основанных на анализе риска;
повышение штрафов за нарушения трудового законодательства, чтобы создать действенный сдерживающий механизм для недобросовестных работодателей.
Организационные изменения в работе инспекции
Реформа коснётся и внутренней структуры PIP. Главный инспектор труда будет обязан:
подготовить долгосрочную стратегию развития инспекции, включая решение проблемы нехватки кадров, цифровизацию контроля и обучение сотрудников;
провести аудит ИТ-безопасности и установить стандарты управления проверками;
создать совместно с ZUS и KAS межведомственную группу по оценке рисков, что усилит межведомственную координацию.
Почему эта реформа важна?
Работники, заключившие трудовой договор, имеют доступ к оплачиваемым отпускам, больничным, медицинскому и пенсионному страхованию, защите от необоснованного увольнения и другим социальным гарантиям. В то же время гражданско-правовые договоры (так называемые «умовы злецения» или «умовы о дзело») лишают работников этих прав и открывают путь к эксплуатации труда.
Именно поэтому правительство Польши делает ставку на системные меры, которые помогут восстановить баланс в трудовых отношениях и обеспечить соблюдение законодательства.